Azərbaycanın Baş naziri gələn həftə Türkiyəyə səfər edəcək
İlham Əliyevdən Xankəndi ilə bağlı
SƏRƏNCAM
“Azərbaycan ordusu atəş açmayıb” -
Ermənistan Müdafiə Nazirliyi təkzib edir
“Əks halda dollar dəyərini tamamilə itirəcək” -
Xəbərdarlıq etdi
“Green card”a müraciət edənlərin NƏZƏRİNƏ -
DİQQƏT!
Türkiyə Ordusu şəhid verdi
Azərbaycan XİN Britaniya səfirinə cavab verib
Bakıda bu evlər bahalaşdı -
Mənzil bazarını nə gözləyir?
Bu şəxslər pensiyaya tez çıxacaq -
SƏRƏNCAM
SON DƏQİQƏ! Kəlbəcərdən acı xəbər gəldi:
Ölən və yaralananlar var
Qeyri-sabit hava şəraiti mayın 9-dək davam edəcək -
Nərimanovda quruyan ağaclarla bağlı açıqlama -
FOTO
Əvvəlki
Sonrakı
İlham Əliyev bu qanunu təsdiqlədi
1-05-2024, 15:56
Respublika Sanitariya – Karantin Mərkəzində əməliyyat keçirildi, rəhbər şəxslər saxlanıldı
30-04-2024, 14:08
Kəmaləddin Heydərova məxsus olduğu deyilən 357 milyonluq şirkət məhkəmə qarşısında
18-04-2024, 19:45
Paşinyan istefa verir
1-04-2024, 15:01
Nardaran və Maştağada əməliyyat
– Müsəlman Birliyi Hərəkatının üzvü saxlanıldı / FOTO
16-03-2024, 14:33
Axtarış...
Baş Səhifə
Prizma
Siyasət
Sosial
Gündəm
Problem
Müsahibə
Region
Təhlil
Hadisə
Kriminal
İqtisadiyyat
Araşdırma
Ölkə
Başçılar dəyişir, amma rayonlarda idarəetmənin keyfiyyəti dəyişmir - səbəb...
Ötən gün dövlət başçısının sərəncamı ilə iki rayona - Cəlilabada və Şəmkirə yeni icra başçıları təyin edildi. Prezident hər iki məmuru onlayn qaydada qəbul edərkən onlara “yol xəritəsi” göstərdi, qarşılarında ciddi hədəflər qoydu. Ən önəmlisi isə onlara düz işləmələrini tapşırdı, əks halda, ağır formada cəzalanacaqlarını xatırlatdı...
Rüşvət üstündə tutulan başçıların yerinə təyin olunan yeni başçıların fəaliyyətlərinə nəzər salsaq görərik ki, onlar da elə bir yaddaqalan fəaliyyətləri ilə fərqlənmirlər. Hətta bəziləri haqqında məlumatlar gəlir ki, sələflərinin aqibətindən nəticə çıxarmayaraq, eyni qaydada fəaliyyət göstərməyə davam edirlər. Bəs görəsən, yeni kadrlar üzərində nəzarət necə olmalıdır? Ən əsası, danlaq və hədə-qorxu ilə yaxşı məmur olmaq mümkündürmü? Rüşvət almadan vəzifədə qala bilmək üçün vəzifəli kadrların üzərində necə bir nəzarət olmalıdır? İcra hakimiyyəti sistemi hansı reformalara məruz qalmalıdır? Hakimiyyət mer, qubernator seçkisi ilə təyinata niyə getmir?
Bu kimi sualları cavablandıran UNEC-in professor Elşad Məmmədov bildirdi ki, bu nə rayon rəhbərliyinin səsvermə formasında təyin olunması ilə tənzimlənən məsələ deyil, nə də hansısa konkret bəyanatlarla həll edilə bilməz:
“Sözsüz ki, ölkə Prezidenti öz tapşırıqlarını verməlidir. Sərt qaydada onların qarşısında tələblər qoymalıdır. Bu, adekvatdır və düzgündür. Amma həm yerli təcrübə, həm də beynəlxalq təcrübə də onu göstərir ki, o cümlədən idarəetmə elminin fəlsəfəsi də təsbit edir ki, bu gün üçün ən effektiv mexanizmlər idarəçilikdə müvafiq normativlərin müəyyən edilməsi və o normativlərin hər bir hakimiyyət orqanı, dövlət idarəçiliyi ilə məşğul olan hər bir məmurun qarşısında qoyulmasıdır. Bu, idarəetmə mexanizmində ən effektiv yanaşma kimi qəbul olunur. İnsan bir vəzifəyə təyin olunursa, onun qarşısında müvafiq normativlər qoyulmalıdır. Məsələn, 10 istiqamət və ya 20 istiqamət üzrə konkret normativlər və icra müddətləri qoyulur. O müddəti başa çatdığı zaman həmin məmur hesabat verir və hesabat aidiyyəti dövlət qurumlarına təqdim olunur. Məsələn, yerli icra hakimiyyətidirsə, Prezident Administrasiyasına, əgər hansısa bələdiyyədirsə, o zaman onu seçən insanlar qarşısında hesabat verir. O hesabat nəticəsində şəffaflıq yaranır. Məsələn, Şəmkir rayonuna icra başçısı təyin olunursa, onun qarşısına təyin olunduqdan sonrakı bir il ərzində icra etməsi üçün tələb qoyulmalıdır ki, Şəmkir rayonunda investisiyalar, əsaslı kapital qoyuluşu neçə faiz artsın, nə qədər iş yeri açılmalıdır, nə qədəri daimi iş yeri, nə qədəri mövsümi iş yeri olmalıdır. Ona həvalə olunan ərazidə bütün işlərin hesabatı tələb olunmalıdır”.
Elşad Məmmədov: “Normativlər və hesabatlılıq olmazsa, problemlər həll olunmayacaq”
Professor vurğuladı ki, digər tərəfdən, hər bir məmur vəzifəyə konkret müddət üçün təyin olunmalı, ona, məsələn, 3 il və ya 5 il səlahiyyət müddəti tanınmalıdır: “Mütləq şəkildə hər bir dövlət vəzifəsində çalışan insan üçün konkret vaxt qoyulmalıdır. İcra başçısına 3 və ya 5 il zaman qoyulmalıdır. Bunlar da hamısı cəmiyyət qarşısında tənzimlənməlidir. Yoxsa bir insan hansısa rayonda 20 il icra başçısı işləyir və 20 il sonra məlum olur ki, orada hansı qanunsuz əməllər törədib. Lap bunu cəmiyyət bilsə belə, faktlar aşkara çıxsa belə, həmin 20 ili geriyə qaytarmaq, onun etdiyi yanlışların düzəldilməsi mümkün olan deyil. Vaxt məsələsi bu baxımdan önəmlidir. İcra başçısına qoyulan konkret vaxt məsələsi, normativlər və hesabatlılıq olmazsa, problemlər həll olunmayacaq və köklü dəyişikliklərə nail olmaq mümkün olmayacaq”.
Natiq Cəfərli: “Problem şəxslərdə yox, idarəetmənin təməl prinsiplərindədir, onların dəyişdirilməsinə ehtiyac var”
İqtisadçı ekspert Natiq Cəfərli də hesab edir ki, problem şəxslərdə deyil, idarəetmənin özündədir:
“İcra hakimiyyəti strukturunun özündə problem var. İllərdir ki, biz yerli icra hakimiyyəti institutunun ləğvini və yerinə mərkəzləşdirilmiş iqtisadi rayonlar üzrə Prezidentin nümayəndələrinin təyin olunmasını təklif edirik. Azərbaycanda 15-16 iqtisadi rayon yaratmaq olar. Onlara Prezidentin birbaşa nümayəndəsini təyin edib bir çox məsələlərin həllində operativliyinə nail olmaq olar. Rayonların özlərini isə yerli idarəetmə institutlarına vermək lazımdır. Seçkili orqanlar yaradılmalıdır, mer institutu olmalıdır, yerli bələdiyyələrin səlahiyyətləri artırılmalıdır. Yerli idarəetmənin fəlsəfəsi dəyişdikdən sonra irəliləyişə nail olmaq olar”.
N.Cəfərlinin sözlərinə görə, səlahiyyəti və nüfuzu artırıldıqdan sonra bələdiyyələr bölgənin iqtisadi inkişafında əsas oyunçuya çevrilə bilər:
“İcra başçılarının investor dəvət etmək kimi bir səlahiyyəti yoxdur. Səlahiyyət mərkəzi hökumətə və nə qədər qəribə səslənsə də bələdiyyələrə məxsusdur. Sadəcə, bizdə nə qədər qəribə səslənsə də, bələdiyyələr müəssisələr yarada bilmir, xarici tərəfdaşlarla iş qura bilmir. Onların səlahiyyətləri genişləndirilsə, qanunun bu maddələrindən istifadə etmək olar. Bu gün Türkiyə bələdiyyələri birbaşa hüquqi şəxs kimi, iqtisadi oyunçu kimi proseslərdə iştirak edirlər. Həm kredit ala bilirlər, həm müəssisələr açırlar, birgə müəssisələrin yaradılmasında iştirak edirlər, xarici investorları dəvət edib protokollar imzalayırlar. Zaman çoxdan yetişib, yerli idarəetmənin institutsional olaraq dəyişdirilməsinə və yeni idarəetmə formasının Azərbaycanda bərqərar olmasına ehtiyac var. Həbslər və təqiblər heç nəyi həll etməyəcək. Problem şəxslərdə yox, idarəetmənin təməl prinsiplərindədir, onların dəyişdirilməsinə ehtiyac var”
Oxşar Xəbərlər
Bu icra başçıları da finişə çatdı: Hədəfdə onlardır
Yeddi rayona icra başçısı tapılmır? –
HƏDƏ-QORXU İLƏ KÜLLİ MİQDARDA ƏMLAK VƏ PUL ƏLƏ KEÇİRİBLƏR...
MTN generallarının həbs edilməsinin səbəbi açıqlandı
Xəbər lenti
Sabah Bakıda bəzi küçələr bağlı olacaq -
SİYAHI
Azərbaycanda həkim güllələnərək öldürüldü -
FOTO/TƏFƏRRÜAT
Azərbaycanın Baş naziri gələn həftə Türkiyəyə səfər edəcək
Azərbaycanda zəlzələ oldu
İlham Əliyevdən Xankəndi ilə bağlı
SƏRƏNCAM
DYP sürücülərə müraciət etdi
“Azərbaycan ordusu atəş açmayıb” -
Ermənistan Müdafiə Nazirliyi təkzib edir
“Əks halda dollar dəyərini tamamilə itirəcək” -
Xəbərdarlıq etdi
Azərbaycanda sivilizasiyadan uzaq kənd: 370 ailə “ötən əsrdə” yaşayır -
Camaat az qala göyərçin vasitəsilə xəbərləşir...
“Green card”a müraciət edənlərin NƏZƏRİNƏ -
DİQQƏT!
Azərbaycanda mülki polis özünü asdı
Türkiyə Ordusu şəhid verdi
Azərbaycan XİN Britaniya səfirinə cavab verib
Bakıda bu evlər bahalaşdı -
Mənzil bazarını nə gözləyir?
Bu şəxslər pensiyaya tez çıxacaq -
SƏRƏNCAM
SON DƏQİQƏ! Kəlbəcərdən acı xəbər gəldi:
Ölən və yaralananlar var
Qeyri-sabit hava şəraiti mayın 9-dək davam edəcək -
Nərimanovda quruyan ağaclarla bağlı açıqlama -
FOTO
“Mətbuat Azadlığı İndeksi” açıqlandı:
Azərbaycan 13 pillə geriləyib – Ölkələrin siyahısı
Hikmət Hacıyevdən ZƏNGİLAN AÇIQLAMASI:
Bu ay...
İcra başçısının qəbuluna gələn fermer niyə cəzalandırıldı? -
RƏSMİ AÇIQLAMA + FOTO
"Oğluma hərbi hissədə fiziki və psixoloji işgəncə verilir" -
ŞOK MÜRACİƏT
Müdafiə Nazirliyində 143 milyonluq mənimsəmə:
Daha bir vəzifəli şəxs HƏBS OLUNDU
Kəlbəcərdə ağır qəza:
Hərbçilər xəsarət aldılar
Nazirlik “Hyundai”nin Azərbaycandakı distributoru barədə araşdırma başlatdı –
TƏFƏRRÜAT
Gürcüstan ABŞ-ı çevriliş cəhdində ittiham edir
Gömrük idarəsində ƏMƏLİYYAT:
Rəis ifadə üçün Bakıya gətirildi
Gürcüstan parlamenti bəyanat yaydı:
Təhlükəsizlik tədbirləti tətbiq ediləcək
Bu xəstəxananın vəzifəli şəxsləri 364 min mənimsəyib
"Nağıoğlu” MMC qanunsuz qum-çınqıl hasil edir? –
Sahibkardan hərracda qalib olan şirkətə ittiham
Hikmət Hacıyev:
YUNESKO bir adamın əlində alətə çevrilməməlidir - FOTO
XƏBƏRDARLIQ!
Bu gündən başlayaraq...
Ağcabədidə DƏHŞƏT:
qardaşı arvadını öldürdü
Göyçay sakini Şəhər Təsərrüfatı Birliyinin rəhbərliyindən şikayətçidir -
RƏSMİ QURUMLARA MÜRACİƏT
Məmurun sanitar işləyən xanımı niyə işə gəlmir?-
VİDEO
ƏHALİNİN NƏZƏRİNƏ:
Sabah saat 10:00-dan...
Sabiq deputat məhkəmədə 3 milyonluq MMC-ni "1 qara qəpiksiz almışam" dedi, videoçəkilişi gizlətdilər –
ŞOK GƏLİŞMƏ
Qeyri-sabit hava şəraiti nə vaxtadək davam edəcək?
Xırdalandakı baxça müdirinin şok səs yazısı –
Müəllimləri niyə təhdid edir – Video
İcazə alan taksi sürücüləri hansı üstünlüklərə malik olacaq?
“Oğlumun və özümün həyatım təhlükədədir” –
BİLƏSUVAR POLİS ŞÖBƏSİNİN ƏMƏKDAŞLARI HAQDA ŞOK İDDİALAR
Bu şəxslərə birdəfəlik maddi yardım veriləcək -
SƏRƏNCAM
Bakıda bəy ailə qurduğu qızı nikah masasında tərk etdi, sonra isə... –
TƏFƏRRÜAT
FHN-in idarə rəisi işçilərin məzuniyyət hüququnu pozub? -
FOTO
İcra hakimiyyətləri bu tarixdə ləğv ediləcək
İcra başçısının qardaşı oğlu:
“Anamı qan içində görəndən sonra atamı öldürməyə qərar verdim”
Azərbaycanda uşağa görə bu ailələrə 435 AZN pul veriləcək -
RƏSMİ
Deputatın qardaşı oğlu HƏDƏFƏ ÇEVRİLİR... -
ÇÜNKİ...
Dollar və avro GÖRÜN NEÇƏYƏ OLDU
Prezident İlham Əliyev BMT Baş katibinin xüsusi müşavirini qəbul edib
PRİZMA
"Gürcüstan addım-addım yeni dinc demokratik inqilaba doğru gedir" -
XAQANİ CƏFƏRLİ
MÜSAHİBƏ
1
2
3
4
5
6
Vahid Ələkbərovun keçmişi: "O, İdrisin cənazəsi ilə otaqda tək qaldı...."
- "Dedi ki, şalvarım cırıq olduğuna görə qalxıb oynaya bilmədim…”
Qatil əhmədləri elə televiziyaların belə proqramları yetişdirir...
-Müsahibə
Prezident İlham Əliyevin beynəlxalq media nümayəndələrinə verdiyi müsahibə
Prezident İlham Əliyevin “Euronews” televiziyasına verdiyi müsahibəsi
Zeynəb Xanlarovadan SƏRT SÖZLƏR:
"Sübut edin ki, demişəm uşaqpulu verilməsin, 50 ildir..." + VİDEO
Prezident İlham Əliyevin “Euronews” televiziyasına verdiyi müsahibə
TƏHLİL
İvanişvilinin bəyanatının gizlinləri:
Gürcüstan sınaq qarşısında - TƏHLİL
SOSİAL
1
2
3
4
5
6
Sabah Bakıda bəzi küçələr bağlı olacaq -
SİYAHI
DYP sürücülərə müraciət etdi
Azərbaycanda sivilizasiyadan uzaq kənd: 370 ailə “ötən əsrdə” yaşayır -
Camaat az qala göyərçin vasitəsilə xəbərləşir...
XƏBƏRDARLIQ!
Bu gündən başlayaraq...
ƏHALİNİN NƏZƏRİNƏ:
Sabah saat 10:00-dan...
İcazə alan taksi sürücüləri hansı üstünlüklərə malik olacaq?
{sape_links}{sape_article}